“春雷响，万物长。”3月5日，惊蛰，春回大地，春雷萌动，万象更新。在这样一个欣欣向荣的时节，备受瞩目的十二届全国人大五次会议隆重开幕。参加了上午的开幕式后，当天下午，习近平总书记又“如约”来到他所在的十二届全国人大五次会议上海代表团，同代表们亲切交流、共商国是。这是十八大以来，习近平总书记连续第五次参加上海代表团审议。会议现场，他强调：“解放思想，勇于担当，敢为人先，坚定践行新发展理念，深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力，加快建成社会主义现代化国际大都市。”他还寄望上海的同志们：“继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。”言语间满满的重托与期许，尽透着习近平总书记对上海的“其情殷殷，其心切切”。综观2013至2017年5年以来的历次发言，习近平总书记反复谈及自贸区建设、改革、创新、治党、社会治理等话题，也几乎年年都会在这些方面有所侧重地对上海提出新希望。这背后正是缘于上海在区域、全国乃至全球布局中的重要战略地位。赶紧瞧瞧，在新一年“春天约会”里，对上海，习近平总书记又委以何种重任呢?
搞好自贸区，当改革开放排头兵。习近平指出:“建设自由贸易试验区是党中央在新形势下全面深化改革、扩大对外开放的一项战略举措。中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。上海要解放思想、勇于突破、当好标杆，对照最高标准、查找短板弱项，大胆试、大胆闯、自主改，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用，亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。”中国改革开放30多年来取得的巨大成就雄辩地证明，中国要实现更广阔发展，就必须坚持改革开放这一重要国策。尤其是在经济全球化趋势日益加深，国内经济步入转型发展新常态、改革步入深水区的大背景下，建设自贸区不仅有利于应对全球竞争，实现国际接轨，也有利于我国企业开拓国际市场，为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，造就更高水平的开放型经济。自2013年中国(上海)自由贸易试验区设立以来，我国已分三批开设11个自贸区，形成1+3+7自贸试验区试点新格局。自贸区的蓬勃发展与壮大，充分显示了中国坚定不移改革与开放的决心与信心。上海，作为全国首家自贸区的先试先行区，是新一轮改革开放的引领者，任务艰巨，使命重大，需要在“试验田”中施展拳脚，以自贸区建设为突破口，全力深化改革攻坚，使自贸区“百尺竿头，更进一步”。此次会议中，习近平强调，“要努力把上海自由贸易试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区，成为服务国家‘一带一路’建设、推动市场主体走出去的桥头堡。要树立系统思想，注重改革举措配套组合，同时要强化区内改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心和科技创新中心的联动，不断放大政策集成效应。要发挥先发优势，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，力争取得更多可复制可推广的制度创新成果。要加强同其他自由贸易试验区试点的合作，相互学习、相互促进。”这些都为上海加快、完善自贸区建设提供了具体遵循与方法。
聚技聚才，做创新发展先行者。习近平强调，“适应和引领经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，根本要靠创新。”惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜!没有创新的勇气，改革无从谈起;缺乏创新的能力，改革难以继续。习近平在上海团年年强调“创新”，足见创新的重要性。创新驱动发展，新的一年，要破解经济发展深层次矛盾，深化供给侧结构性改革，就要牵住创新的“牛鼻子”，凝聚科技力量，发展科技创新。习近平指出：“要以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度，在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，使科技成果更快推广应用、转移转化。要大兴识才爱才敬才用才之风，改革人才培养使用机制，借鉴运用国际通行、灵活有效的办法，推动人才政策创新突破和细化落实，真正聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾。”上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，这既是国家战略，也是上海在实施创新驱动发展战略上迈出的重要一步。“全球视野”“国际标准”，是习近平对上海科学创新中心的高定位、严要求，要集中力量攻关重大科技项目、关键核心技术，也要全力扫清制约科技创新的绊脚石，把科技成果更广泛地转化为现实生产力，从而带动经济发展。人才是创新的主体，创新发展的关键就在于是否拥有一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。只有择天下英才而用之，实施更加积极的创新人才建设机制、政策，激发各类人才创新活力和潜力，才可能成就真正的科技强国。
注重社会治理，立城市发展新样本。习近平指出:“走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。”一个城市发展的好坏，居民幸福感的强弱，与这个城市的社会治理息息相关。上海，一个由2419.70万常住人口构成的特大型城市，又是长三角经济带的核心、中国最大的经济中心城市、诸多改革先试先行的试点省(市)，格外需要一套与时俱进、精细高效的社会治理体制与之相匹配，为城市的改革开放和长远发展夯实社会基础。习近平指出:“要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，努力形成城市综合管理法治化新格局。要强化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要加快补好短板，聚焦影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题，加强综合整治，形成常态长效管理机制，努力让城市更有序、更安全、更干净。要发挥社会各方面作用，激发全社会活力，群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。”面对城市治理体系、管理体制不完善，智能化不足等突出问题和挑战，需要以问题为导向，从群众利益出发，补足环境、交通、安全等方面民生短板，不断提高依法治理、智能管理、综合治理能力，动员社会参与、凝聚众智，加快推进社会治理创新。上海社会治理的成功实践，可以为我国更多大城市社会治理摸索出更多经验，向世界城市发展先进水平看齐。
狠抓从严治党，做管党治党示范者。习近平指出:“全面从严治党永远在路上。党的十八届六中全会进一步对全面从严治党作出部署。要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持，推动全面从严治党向纵深发展。要压实压紧管党治党主体责任和监督责任，督促领导干部把责任扛在肩上，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。2015年5月，《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)》正式出台，上海正是试点省（市）。习近平在上海团的这番话，有肯定，有警醒，再次表明党中央从严管党治党、持续加强党的建设的决心不减、力度不松。上海以及全国各个省份，在治党管党中应当按照六中全会的部署，“严”字当头，从加强和规范党内政治生活着手，以严格实施党内监督为主要措施，开创全面从严治党的新局面。
（责编：刘文韬）
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