肃南县以建设服务型基层党组织为抓手，立足实际抓创新、攻坚破难求实效，走出一条适合民族地区农牧村基层组织建设的新路子，不断为全县“五个肃南”建设夯实基础、凝聚力量。
着力破解农牧村党建工作水平不高的问题。围绕建设“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”，坚持“抓两头、带中间、促整体”的工作思路和工作方法，扭住薄弱环节，着力攻坚克难，全面提升全县基层组织建设整体水平。结合“两学一做”学习教育，围绕实现基层党组织“六有”目标，通过分类定级，每年筛选20个先进基层党组织，以提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“五个服务”为目标，深入实施服务型基层党组织示范点创建行动；摸排10个后进基层党组织，深入实施“后进基层党组织整顿提升行动”。坚持“一支部一方案”、“一支部一策略”，突出问题导向，实施项目化管理，一体化推进，采取组工干部联点、党委委员包抓、下派干部指导、支部书记落实“四位一体”的措施，狠抓整顿转化促晋位升级，形成了提升先进、转化后进、带动中间的基层党建工作机制。
着力破解村干部引领发展能力不强的问题。围绕打造一支坚强有力、引领发展的村级班子，坚持把选优配强村干部作为加强农牧村基层组织、推动农牧村经济发展、维护农牧村社会稳定的重要前提，以“双高双强”为标准，认真组织实施“能人带动”战略。在村干部选拔上，采取“推、选、筛、派”多种方式，注重将党性观念强、综合素质高、能干成事的农牧村创业能人、致富能人和优秀青年选进村“两委”班子。近年来，先后选派29名机关干部到后进村、贫困村挂职锻炼，加强了后进村、贫困村工作力量。全县农牧村党支部书记和村委会主任中，35岁以下24名，大专及以上文化程度34名，“能人型”村干部达到60%以上。将村干部教育培训纳入全县干部教育培训计划，大力实施村干部能力素质提升工程。近年来，先后组织400多人次赴外地观摩学习，拓宽视野，启迪思路。先后为300多名有创业意愿的党员干部发放创业贷款和补助资金160多万元，培树“五好”村干部49名，农牧村党员创业带富先进典型140多名。
着力破解农牧村党员教育管理滞后的问题。围绕建设一支素质优良、本领过硬、作用突出的农牧村党员队伍，积极创新培养发展和教育管理方式，着力破解牧区党员年龄老化、能力弱化、思想淡化、作用退化等突出问题。把改善队伍结构、增强队伍活力作为农牧村党员队伍建设的工作重点，以组织推优、党员群众推优为主要形式，为农牧村党组织注入了新鲜“血液”，使一批“双带”能力强的农牧村优秀青年进入了党员队伍。近年来，共推优发展农牧民党员153人。针对牧区党员居住分散、集中教育培训难、党组织服务不到位的问题，从县管党费中划拨25万元，在各乡镇建成“草原帐篷讲堂”20个，采取“大集中”、“小分散”的方式，深入开展“双流动”党员教育活动，把党校“搬”进党员家中，把知识“送”到牧民帐篷，实现了党员走到哪里，教育培训就跟进到哪里。同时，坚持从严要求、从严管理，积极稳妥地做好不合格党员处置工作。近年来，共认定不合格党员112人，帮教转化101人。
着力破解农牧村党建工作活力不足的问题。围绕解决农牧村基层党组织活力不足、动力缺乏的问题，坚持以经费保障为前提，切实加大党建工作投入，着力健全完善基层党建工作保障机制。不断完善以财政投入为主，县管党费补贴为辅的多渠道、可持续增长的基层党建工作经费保障机制，农牧村年工作经费达到3万元。采取争取上级投资、县财政补助、县管党费补贴、乡村自筹相结合的办法，多方争取资金，加大村级活动阵地建设力度。近年来，先后投资800多万元新建、改扩建、维修农牧村活动场所49个。建立了50万元的困难党员专项救助金，坚持“一人一策”，有针对性的开展帮扶活动。先后将167名城乡困难党员纳入最低生活保障范围，为128名困难党员推荐创业致富项目13个，提供涉农项目资金和贷款24.4万元，协调各类帮扶救助资金22.6万元。