刚刚过去的一年，淄博市直机关紧紧围绕市委市政府提出的“以走在前为目标定位，着力建设工业强市、文化名城、生态淄博”总体要求，结合“两学一做”学习教育，在市直机关开展了“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动，通过加强思想教育、对标自纠、影响发展环境作风问题专项整治、“百个科室社会评议”等特色工作，推动市直部门进一步凝聚共识、提速增效、创新服务，取得明显成效，党建对发展的引领作用进一步突显。
立足于走在前作表率 努力在党建引领发展上形成共识
转作风改作风是全面从严治党的突破口和着力点，服务中心，建设队伍是新时期机关党建工作的根本职责和核心任务。淄博市直机关工委认为，落实“抓好党建是最大政绩”的要求，必须在思想上进行再定位，在党建与发展的关系上，改变多年来党建工作从属地位，由被动“促进”变为主动“引领”，通过加强党建工作真正解决好发展的理念、方向和质量问题。体现在机关党建与业务工作关系上，必须牢固树立主动“融入中心、推动中心、服务中心”工作理念，以争先锋作表率为目标定位，以提升服务中心工作实效为着力点，以改作风转作风为突破口，把机关党组织的政治功能和服务功能有机结合起来，把机关党建和机关建设有机结合起来，把服务中心和建设队伍有机结合起来，自觉把机关党建放在淄博市工作大局中去思考、去谋划，努力使机关党建工作与党委政府中心工作在工作思路上相一致，在目标要求上相呼应，在工作举措上相协调。
要实现党建对经济社会发展的引领作用，有效解决党建与业务“两张皮”，把主题实践活动落到实处，首先要解决好市直机关党员干部思想认识问题。为此，淄博市直机关工委狠抓思想引领。以“两学一做”和争创“时代先锋”为主题，在市直机关开展“专家学者讲理论、领导干部讲党课、中层干部讲业务、党员干部讲心得”活动，年内各部门举办专家讲座85场，班子成员上专题党课390人次，组织中层干部业务讲坛260场、党员干部心得体会交流会343次。目前，“四讲”活动已在整个市直机关推开，成为市直机关重要工作品牌。组织开展“优环境抓落实机关作表率”专题研讨和“我为优化发展环境促进转型发展献计献策”征文活动。各部门以科室或党小组、支部为单位，围绕服务意识、服务态度、业务能力等方面深入查找自身存在的问题，并列出整改措施。主要负责同志发挥示范带头作用，积极参加所在支部的研讨，亲自撰写研讨文章。市直各部门撰写征文205篇，工委在《淄博日报》开辟专栏，选择优秀研讨文章76篇进行刊登，不断把活动引向深入。
坚持问题导向 用从严治党的思路和办法提升机关服务效能
“不作为、慢作为、乱作为”是造成工作“中梗阻”，影响简政放权、提质增效的最大“拦路虎”，也是一块难啃的“硬骨头”。为打破“中梗阻”，淄博市直机关工委主动作为出实招，打出了一套漂亮的“组合拳”。首先是在市直机关开展对标自纠活动。活动要求市直每个部门在省内系统，确定一个单位作为标杆，比学赶超。市直部门单位按照市直机关工委要求，都确定了系统标杆。各部门主要负责同志带领班子成员、班子成员带领分管科室，前往标杆单位登门求教学习。把每个科室的每项业务进行分解，逐一与标杆单位对比，寻找差距，发现问题。在与系统标杆对标的同时，各部门单位还相互征求了市直相关部门意见，向身边的先进单位学习。“不比不知道，一比吓一跳”。通过对标找差，各部门单位思想上受到很大震动，关上门、坐下来、静下心，对照先进，深入查摆个人、科室和单位在思想、工作、作风等方面差距。97个部门单位查摆思想固化僵化、不担当不作为、效能不高等5类393个问题，并切实研究制定了解决办法。
其次，组织开展了影响发展环境作风问题专项整治活动。通过第三方调查、实地督导、跟踪暗访等方式排查梳理10个方面225个作风突出问题，以整改建议书形式反馈到53个单位。相关部门认真分析问题产生的原因，研究制定整改方案，落实整改时间表、路线图和责任人。经过半年专项整治，225个问题基本整改到位。淄博市安监局积极回应企业诉求，实行重大项目申请材料“容缺”制度，允许企业在未正式取得规划手续、不完全具备申报条件的情况下，先将有关技术性资料上报，为企业并联办理其它审批手续赢得时间。淄博市地税局运用“互联网+”思维进行优化系统、流程再造，构建“二手房一体化办税平台”，解决了二手房交易办税时间长的难题，办税时间由原来的30分钟缩短到现在的8分钟，受到了企业和群众一致好评。
三是开展了“百个科室社会评议”工作。将具有行政许可职能的科室全部纳入评议范围，又选择了51个重要的行政执法科室参加评议。在市主要新闻媒体公示评议方案和创评科室名单、职责及分管领导、科室负责人姓名，提升群众知晓率和参与度。评议完全委托第三方，采取分区县召开会议填写选票和定向投递、信函访问方式进行。为了使评议更具权威性和严肃性，把评议结果在市直机关通报并在新闻媒体公开。对两类排名各后5位科室，分管市领导约谈部门主要负责人，部门党组（党委）向市委市政府写出整改报告。评议排名各前10名的科室，负责人和分管领导优先被推荐为年度考核优秀等次，给予嘉奖、记三等功等奖励。
“没有压力就没有动力”。为不使评议成绩落后，各部门相继推出改革和便民措施，进一步提升效能，改善服务。淄博市住建局出台“进一步提高行政效率优化服务质量的意见”，将需要后台办理、局领导审批的业务调整为“先批后签”，取消部分事项区县初审，大幅度压减申请材料，事项办理的总时限从125个工作日压缩到87个工作日。淄博市消防支队将防火监督处工程审核科的日常办公地点设在淄博市住建局，与施工图审查机构合署办公，实现了消防设计审查与施工图审查的一次进行，方便企业办事。评议收到良好效果，受到社会广泛好评。
立足岗位争先锋 在创新服务推动转型发展上见实效
作为一名共产党员，其模范作用首先体现在干好本职工作上。淄博市委市直机关工委广泛组织开展“三亮三比三评”活动，教育引导广大党员时刻铭记自己的党员身份，立足岗位争先锋。在机关各部门统一桌牌样式，亮明党员身份、职责和承诺，强化社会和群众监督作用；比业绩比技能比作风，100个部门开展岗位专业练兵214项；通过党员互评、领导点评及服务对象即时评价强激励促工作。市商务局为每个科室制作了工作责任分工牌，每个党员干部签订《党员干部承诺书》。市城管执法局举办能力提升讲坛，领导带头领讲，党员干部轮流上讲台讲业务，进行集体比武交流。
在科室层面主要抓好审批服务标准化规范化建设。在行政服务中心及市公安局、市人社局等服务大厅进一步深化服务标准化规范化建设，重点在规范受理程序、优化办理流程、落实一次性告知、全面政务公开等方面完善标准、健全机制。市公安局出入境管理分局在全市推广自助填表机，效率提高5倍。市人社局明确了31项业务标准流程，制定了28项具体标准，全面推行柜员制服务模式，一人临柜可以办理各项业务。
在争创先锋单位方面，主要抓好优秀服务品牌创建。市发改委打造“阳光审批、勤廉发改”服务品牌，出台《全面提升服务质效的十七条措施》，开展“服务百企”活动，落实“一线工作法”，全面简化投资项目审批前置条件，提升效能。市国税局创建“岗位学雷锋、党员争先锋”服务品牌，全面推进国地税业务“一窗通办”，实现“一家受理，双方认可，统一出件”，平均业务办理时间由一个月缩短为5个工作日。
通过开展“优化发展环境党员争先锋机关作表率”主题实践活动，淄博市机关党员干部党性意识、先锋意识进一步增强，打造“三最”城市优化发展环境、促进重大项目建设成效显著。截至目前，淄博市行政审批事项减少为124项，行政事业性收费、政府性基金项目19项，中介服务收费项目32项，审批事项平均办理时限由去年的5.1个工作日缩短至3.6个工作日，零跑腿和一次跑腿率由改革前的64%提高到93.7%。2016年，淄博市300个重大项目开工率93%，新开工166个、完成投资824亿元，新开工项目数量、完成投资额均为上一年同期的2倍。1—12月，全市实有市场主体33.4万户，同比增长14.4%，截至12月底，市直部门向社会公开承诺的55项民生实事项目，54项已开工，并按期或超额完成当年任务量，群众满意度得到进一步提升。
（王雪冰 王傈）
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