为实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，九寨沟县以“四突出”让基层党组织党旗飘起来。
一是突出助农增收致富，加强农村党组织建设。“藏羌城乡党旗红”党建提升工程的最终落脚点在于助农增收致富，以“百千万”人才培养工程培育“农村万名致富能手”为抓手，充分发挥基层党组织带头致富、带领群众致富的“双带”作用。推进农村集体产权制度改革，加强制度化、规范化、民主化管理，确保农民群众享有稳定而持续的集体收益分配权。
二是突出便民服务联系群众，加强城乡党组织建设。以“便民联系卡”活动“1+10”（即1名党员干部联系10户农户）为活动载体，通过党员佩戴党徽“亮身份”下基层服务群众。整合党建资源，推进便民服务全覆盖。通过进住农户家、电话询问等形式，帮助解决好群众反映的大事小情。通过优化组织设置、完善机制、搭建平台、强化服务，努力形成组织共建、党员共管、设施共享、活动共组的大党建、大服务、大发展的区域化党建工作格局。
三是突出改善作风提高效能，加强机关党组织建设。通过挂党旗、戴党徽强化党员教育，结合岗位职责、工作特点、阶段任务等，定期组织机关党员学习，不断提高党员干部的思想认识水平和服务能力。抓好首问负责、服务承诺等各项效能制度的落实，切实提高工作效率和服务质量。加强机关党员绩效考评，充分调动工作积极性、主动性和创造性。将党务公开和政务公开工作有机结合，推动党务和政务公开制度化、规范化。
四是突出基层组织全覆盖，加强“两新”党组织建设。按照“为组织发展所需要，为法人代表所支持，为单位党员所欢迎，为职工群众所拥护”的要求，加大在“两新”组织组建党组织的工作力度，加强对业主的走访、联系，积极引导业主支持党的组织建设。按照“先行组建、不断提高、逐步规范”的工作思路，重点突破，典型引路，向没有党组织的“两新”组织选派党建工作指导员，重点指导，灵活设置，采取“单独建”、“联合建”、“依托建”等多种组建方式建立党组织，不断提高党组织覆盖面。
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